市長方偉：于[2021-6-16 15：00]說：

現在開會。

首先，學習傳達習近平總書記關于湖北十堰市燃氣爆炸事故的重要批示和全省安委會會議精神。

市長方偉：于[2021-6-16 15：01]說：

全省安委會會議后，市政府緊接著召開了續會，就貫徹落實總書記重要批示精神以及全省安委會會議精神，做好全市安全生產工作作出部署安排。各地各部門要進一步深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，進一步增強保安全、護穩定的政治自覺，以最嚴標準、最嚴措施、最嚴要求來落實中央和省、市部署，全方位抓好安全生產工作。要進一步壓緊壓實安全生產責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，嚴格壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任和全員崗位責任。要全力做好安全防范工作，確保當前安全生產形勢平穩。

各地各部門要深刻吸取事故教訓，舉一反三，“小題大做”，始終以大概率思維應對小概率事件，切實抓好城鎮燃氣、?；?、道路運輸、建筑施工、文化旅游、消防、海洋漁業、防汛、校園等重點行業領域安全防范措施，全面排查整治安全隱患，堅決把風險隱患消除在萌芽狀態，堅決防范遏制各類事故，為慶祝建黨100周年營造安全穩定的社會環境。

市長方偉：于[2021-6-16 15：05]說：

下面，進行第二個議題，請市信訪局于洪雁同志匯報全市信訪工作有關情況。

市信訪局：于[2021-6-16 15：06]說：

一、基本情況

二、存在問題

三、下步工作安排

市長方偉：于[2021-6-16 15：10]說：

一要全力抓好重點時期信訪穩定工作。

二要深入推進信訪矛盾化解攻堅工作。各位市長要以上率下，帶頭接訪下訪包案，推動分管領域信訪矛盾化解。各地各部門主要領導要帶頭包案推進化解疑難復雜積案，對未化解的案件要逐人逐案聽取包案領導推進情況匯報，對疑難復雜信訪突出問題要親自牽頭研究化解，做好穩控工作。各級包案領導要嚴格落實包案責任，真抓實包，不回避、不拖延，下足“繡花功”，全力推動矛盾化解、停訴息訪。

三要持續提高源頭治理水平。

市長方偉：于[2021-6-16 15：15]說：

下面，進行第三個議題，請市文化廣電和旅游局晏輝同志匯報《連云港市石刻保護條例》有關情況。

市文化廣電和旅游局：于[2021-6-16 15：16]說：

一、起草背景和依據

連云港是享譽東南沿海的“石刻之鄉”，境內分布著各類古近代石刻近千處，其中59處石窟寺及石刻已被公布為各級文物保護單位，內容豐富，價值巨大。

按照市人大年度立法工作計劃和要求，依據國家《文物保護法》《文物保護法實施條例》《江蘇省文物保護條例》等法律法規，結合我市實際，借鑒重慶、桂林等城市石刻保護立法經驗，市文廣旅局組織起草了《連云港市石刻保護條例》（以下簡稱《條例》）。

二、基本內容和特色

《條例》的擬定堅持全國人大的地方立法定位和江蘇省人大的地方立法指導思想，不作法典化立法，全文不分章節，直接以條文開篇，共設27個條文。

一是明確了石刻保護的范圍。

二是明確了石刻安全直接責任制度及各類違法行為的處罰措施。

三是注重石刻文物數字資源建設。

四是拓展了文旅融合的新路徑。

市長方偉：于[2021-6-16 15：22]說：

《連云港市石刻保護條例》有關情況，本次會議原則通過，進一步修改完善后，提交市人大常委會審議。

一要提高政治站位，進一步增強做好新時代文化遺產保護工作的責任感使命感。當前，我市正處在申報沖刺國家歷史文化名城的關鍵階段。各級各部門要以頒布實施《條例》為契機和新的起點，進一步提高政治站位，強化政治擔當，牢固樹立“保護文化遺產也是一種政績”的新發展理念，切實做到在保護中發展、在發展中保護，使文物保護利用成果更多惠及人民群眾。

二要深化思想解放，進一步做好文化遺產保護利用工作。我們要認真學習貫徹習近平總書記“讓文物活起來”等新思想新發展理念，將文物事業發展主動融入經濟社會發展大局，加強對藤花落遺址、將軍崖巖畫、孔望山摩崖造像等文化遺產的價值闡釋，講好“連云港故事”，在歷史挖掘中堅定文化自信、城市自信，化資源優勢為發展優勢，不斷增強我市文化軟實力和綜合競爭力。

三要強化宣傳引導，進一步營造全社會關心支持文物保護工作的良好氛圍。要將《條例》與《文物保護法》等法律法規一起納入普法教育規劃，納入各級黨校和行政學院教學內容，增強全民文物保護意識，激發社會參與熱情，匯聚各界力量資源，共同守護精神家園，建設美麗港城、魅力港城。

市長方偉：于[2021-6-16 15：27]說：

下面，進行第四個議題，請市交通局陳輝東同志匯報《關于高質量推進“千萬標箱、東方大港”建設發展的實施方案》有關情況。

市交通局：于[2021-6-16 15：28]說：

一、起草背景

2021年2月，中共中央、國務院印發國家綜合立體交通網規劃綱要，進一步明確連云港港“國際樞紐海港”的更高定位。

在此背景下，為貫徹落實市領導港口調研座談會及會議紀要精神，高質量推進“千萬標箱、東方大港”建設發展，進一步明確“千萬標箱、東方大港”建設指導思想、主要目標、重點任務和保障措施。市級層面研究出臺《關于高質量推進“千萬標箱、東方大港”建設發展的實施方案》。

二、方案主要內容

第一部分總體要求。明確了指導思想，確定了主攻千萬標箱和建成東方大港的總體目標。

第二部分“十四五”時期重點任務。明確了增強戰略支點能級、完善多式聯運體系、提高開放服務水平、堅持智慧綠色發展4大項、16小項重點任務。一是增強戰略支點能級方面。進一步明確港口功能定位，連云港區建設自貿區港航發展中心、超大型智能化集裝箱中心、國際糧食集散中心、綠色專業化大宗商品集散中心、液體散貨中心“五大中心”。二是完善多式聯運體系方面。提出了優化航線網絡布局、打造精品國際班列、拓展海鐵聯運示范、增創海河聯運特色，提高公路運輸質效，促進港園互通聯動等6項具體工作任務。三是提高開放服務水平方面。提出結合自貿區港口片區獨特優勢，增創貿易便利優勢、優化口岸營商環境、推動區港聯動合作等3項具體任務。四是堅持智慧綠色發展方面。提出推進智慧港口賦能、提高港口生態品質、防范各類風險挑戰等3項具體工作任務。

第三部分舉全市之力，共建東方大港。提出了建立組織領導體系、加大政策支持力度、保障資源要素供給、強化企業內部管理、做強港口運營主體、加強輿論宣傳引導等6項配套措施。

常務副市長胡建軍：于[2021-6-16 15：40]說：

集中力量，從政策、資金方面加大支持港口發展力度。結合國家東中西區域合作示范區規劃，爭取中央和省支持。強化企業內部管理，增強企業管控能力、盈利能力和防風險能力，增強企業高質量發展的內生動力。

市長方偉：于[2021-6-16 15：43]說：

本次會議原則上通過這個《實施方案》，進一步修改完善后，按規定程序印發。

一要凝聚思想共識，切實增強加快港口建設發展的使命感。全市上下要進一步抬高站位、認清定位、把握方位，加快做大做強港航運輸，持續提升“一帶一路”沿線服務能力，為落實一系列國家戰略、構建新發展格局提供堅實支撐。

二要準確把握形勢，更加堅定推動港口進位趕超發展的信心決心。近年來，我們的港口發展成績顯著。但總體來看，港口的吞吐量規模、輻射區域范圍、創新開放步伐與國內發達港口相比還有一定差距。我們要進一步堅定信心決心、保持定力韌勁，加快港口轉型升級，著力提升發展能級，加快建設“千萬標箱、東方大港”，切實發揮好港口在全市高質量發展和全國區域共同發展中的輻射帶動作用。

三要完善協調機制，合力開創港口建設發展的新局面。港口集團要切實發揮主體責任，全力以赴推進“千萬標箱、東方大港”建設，全力打造“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”的世界一流港口。各級各部門都要從全市大局和長遠利益出發，積極支持、全力配合港口建設與發展；資源、交通等部門要在港口規劃的編制方面加大協調推進力度；相關審批部門要在港口項目審批方面給予傾斜支持；發改、財政等部門要在港口設施建設、航線開辟、班列運營等方面，加大政策補貼資金的協調爭取力度。

四要強化風險管控，抓細抓實港口安全管理各項工作。各相關縣區和單位要時刻繃緊港口安全生產這根弦，全面抓好安全生產專項整治三年行動、危險貨物港口作業安全生產重點難點問題整治等重點工作，全力維護港口安全穩定的運營生產形勢。慎終如始抓好口岸疫情防控工作，嚴格落實疫情防控責任，毫不放松地抓緊抓實抓細港口碼頭疫情防控各項工作，突出抓好“人物同防”工作，確保不出紕漏、不留死角。

市長方偉：于[2021-6-16 16：03]說：

下面，進行第五個議題，請市財政局王建平同志匯報市政府投資基金組建方案和《連云港市投資基金管理辦法》有關情況。

市財政局：于[2021-6-16 16：05]說：

一、市政府投資基金的設立背景

設立市政府投資基金有利于進一步提高財政資金的使用效益，有利于創新融資方式，支持地方經濟高質量發展。為更好貫徹落實市委市政府決策部署，也是為積極構建新發展格局，參照省政府投資基金模式設立連云港市政府投資基金。

二、市政府投資基金管理辦法概況

依據財政部、江蘇省相關辦法，結合我市實際，制定《連云港市政府投資基金管理辦法》。辦法共5章46條，第一章總則是概括性介紹；第二章為基金管理架構和法律形式；第三章是基金具體投資范圍和投資方式；第四章是基金的監督管理；第五章為附則。

常務副市長胡建軍：于[2021-6-16 16：09]說：

積極引入外部市場優質資源，理順內部各基金關系，規避各項風險，促進市政府投資基金健康發展。

市長方偉：于[2021-6-16 16：13]說：

《連云港市政府投資基金管理辦法》今天會議原則通過。財政部門要結合今天會上各方面提出的意見，繼續加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。

一要堅持科學定位、合理布局。

二要堅持規范運作、嚴格管理。

三要完善監督機制，確保穩健運營。

四要加強隊伍建設，提升運營能力。

市長方偉：于[2021-6-16 16：17]說：

下面，進行第六個議題，請王建平同志匯報2020年市級決算草案有關情況。

市長方偉：于[2021-6-16 16：19]說：

《關于2020年市級決算草案的報告》和《連云港市2020年市級決算草案》兩個審議稿，本次會議原則通過。

一要不斷提高財政預決算管理水平。

二要持續推動重大政策落地落實。

三要全面實施預算績效管理。

市長方偉：于[2021-6-16 16：21]說：

下面，進行第七個議題，請市地方金融監管局潘元志同志匯報《連云港市小微企業信用保證基金管理暫行辦法》有關情況。

市地方金融監管局：于[2021-6-16 16：23]說：

一、起草背景和依據

（一）國家對普惠金融工作有明確要求。

（二）省委、省政府《關于推動金融服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的若干意見》（蘇發〔2017〕33號），明確提出“支持各地成立中小企業信用保證基金”。

二、主要內容

《管理暫行辦法（審議稿）》共二十六條，主要內容有：

（一）明確了基金設立目的。

（二）確定了基金規模及資金來源。

（三）設計了基金運作模式。

（四）規定了基金適用企業范疇。

（五）明確了貸款規模及費率水平。

（六）設置了風險分擔比例及補償限額。

（七）建立了績效評價和審計監督機制。

市長方偉：于[2021-6-16 16：26]說：

《連云港市小微企業信用保證基金管理暫行辦法》本次會議原則通過，市金融監管局進一步修改完善后，按規定程序印發。

一要充分認識發展普惠金融工作的重要性和緊迫性。

二要明確和落實各相關單位的工作責任，形成工作合力。

三要進一步細化完善后續工作，確保盡快落地見效。

市長方偉：于[2021-6-16 16：28]說：

下面，進行第八個議題，請韋懷余同志匯報贛榆縣改區繼續執行“三不變”政策有關情況。

市長方偉：于[2021-6-16 16：32]說：

結合贛榆區發展實際情況和市有關部門意見，本次會議原則同意贛榆區相關政策延續“三不變”，在市級權限范圍內繼續給予贛榆區縣級權限，財政體制上的“兩不兩補”政策延續到2023年，相關意見按程序提交市委常委會審議。各級各部門要各司其職、通力配合，確保市委、市政府各項政策不折不扣落實到位。

市長方偉：于[2021-6-16 16：33]說：

下面，進行第九個議題，請市外辦惠茜同志匯報關于授予上合組織秘書處秘書長諾羅夫先生“連云港市榮譽市民”稱號的有關情況。

市外辦：于[2021-6-16 16：36]說：

一、推薦評選的基本情況和流程

“連云港市榮譽市民”主要表彰和鼓勵為連云港市經濟建設、社會發展和對外交流與合作等方面做出突出貢獻的外國友人等。根據實施細則的相關規定，擬授予稱號人選經市政府常委會審核同意后，須提請市人大常委會審議決定，由市長簽署榮譽證書，并舉行授予儀式。

二、授予諾羅夫先生“連云港市榮譽市民”稱號的意義

授予諾羅夫先生“連云港市榮譽市民”稱號體現了我市高度重視為我市對外友好交流事業作出杰出貢獻的國際友好人士，這將進一步鼓勵諾羅夫先生及更多的海內外優秀人士繼續關心和支持連云港對外友好交流事業及經濟社會發展，有利于進一步加快我市“一帶一路”強支點建設，有利于進一步拓展我市對外開放空間，有利于進一步提升我市國際影響力和美譽度。

市長方偉：于[2021-6-16 16：40]說：

本次會議原則同意授予諾羅夫先生“連云港市榮譽市民”稱號，請市外辦抓緊按照程序提交市人大常委會審議，認真組織好授予儀式。

市長方偉：于[2021-6-16 16：41]說：

今天會議就到這里，散會。